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        优先稳就业保民生
         
         
        时间:2020-06-12    来源:《宁夏日报》8月18日 12版    编辑:
         
        作者:宋克玉

          习近平总书记视察宁夏时强调,优先稳就业保民生。当前,在经济下行与疫情防控双重压力之下,宁夏就业形势严峻,存在着就业总量不足、结构性失业增加、就业质量不高等问题。切实贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,积极采取多种举措牢牢守住就业基本盘,逐步实现更高质量、更充分的就业,既关系到宁夏人民的民生福祉,也回应了总书记的殷切期盼。

          持续扩大就业总量

          稳定企业发展,以稳企业实现稳就业。目前,我区中小企业吸纳了80%以上的劳动力就业,是解决就业的主力军。在经济下行与新冠肺炎疫情双重因素影响就业的情况下,稳企业就是稳就业保民生。我区应切实落实中央出台的一系列扶持中小微企业发展的超常规惠企政策,加大税费减免,延长阶段性降低失业、工伤社保费率,严格落实失业保险稳岗返还政策,适度提高失业保险稳岗返还标准。增加对中小微企业贷款,提高贷款可获得性,降低综合融资成本,必要时延长延期还本付息政策,打通中小微企业融资“最后一公里”,确保资金直达企业。

          拓宽重点群体就业渠道。首先应多措并举支持高校毕业生就业。适当扩大区内高校研究生招生、专升本招生、公务员招录、“三支一扶”项目、见习培训规模。推动我区各地、各高校积极开展网络招聘与线上就业咨询服务,通过“云就业”拓宽毕业生就业渠道。鼓励高校毕业生参军入伍。加大创业担保贷款政策实施力度,降低创业担保贷款申请条件,鼓励高校毕业生自主创业。将毕业2年之内的大学生纳入基层就业补贴、小微企业就业补贴对象。其次是积极促进农民工顺利返岗复产。我区应与沿海各省市积极协作,做好劳务输出地与输入地信息精准对接,推广健康信息互认,采取专车、专列、包车等方式分期、分批组织农民工返岗,连接返岗复工的断点,实现从家到厂“点对点”无缝对接,帮助农民工转移就业、脱贫增收。

          丰富社会就业模式。随着科技和生产力不断进步,各种新经济、新行业、新业态层出不穷,我区应顺应时代发展,不断降低就业门槛,通过线上线下等方式鼓励灵活就业、公益岗位就业、创业式就业等,由此不断拓宽就业空间。例如,在线上零售、线上教育、空中课堂、文案编辑、视频会议、远程办公等就业模式上做文章。再如,应提升基层治理能力,在不断完善社会治理的基础上大力拓展夜经济等就业空间,扩大公益岗位数量,让技能偏低、年龄偏大的失业人员实现低门槛就业。

          不断优化就业结构

          逐步完善高等教育。我区高校应面向市场需求,积极转变高校办学理念,依据宁夏区域经济特点开展差异化办学、特色办学,针对我区现代煤化工、新能源、新材料、全域旅游、现代农业等产业发展需求不断优化专业设置、学科设置,按照创新型、复合型、应用型人才培养的要求,着重培养大学生创新精神和实践能力,不断提升大学生综合素质与核心竞争力。构建高校多元开放的发展格局,加快校企联合,建立和完善专业对接产业的沟通机制,校企共建共享人才供需信息平台,引导企业参与人才培养,促进产教融合。由此提升高校学生就业能力,提高岗位供需匹配程度。大力发展职业教育。我区职业院校应建立与区内外企业的深度合作机制,支持教师到企业指导,校企人员相互兼职相互聘用。以“新型学徒制”等项目为载体推进人才培养模式改革,进一步深化校企合作。在职业人才培养过程中,充分发挥教师(师傅)在职业教育中的作用,学生顶岗实习,教师跟岗实习。不断优化就业培训。针对经济转型升级过程中出现的结构性失业、摩擦性失业,我区要积极构建灵活的培训机制。加强政府、企业和失业人员的多方联动,政府提供一定的资金支持,根据市场变化设置培训课程体系,增加培训项目,建立再就业培训反馈机制,持续追踪培训后再就业率,不断完善培训机制,提升培训效率。

          逐步提升就业质量

          创造公平就业环境,提高就业的平等性。公平而良好的就业环境可以消除人力资源市场上存在的各种隐性就业歧视,提升就业质量,我区各机关、事业单位、国有企业单位公开招聘时必须做到信息公开、过程公开、结果公开,以公开、公正、公平招聘取信于民。同时,各级政府需着力保证城乡劳动者平等就业,同工同酬,以此推动城乡要素合理流动。完善社会保障机制,维护劳动者合法权益。应不断完善劳动力市场制度建设,完善灵活就业人员劳动关系与社会保障方面的法律法规,充分利用大数据平台发挥政府在劳动保障监察、就业支持以及劳动者权益保护等方面的作用。建立健全劳动者工资集体协商制度,有效发挥工会对劳动者权益的保护作用。构建和发展和谐劳动关系。劳动关系是最基本的社会关系之一,也是构建和谐社会的重要组成部分。应依法重点保障在劳动关系中处于相对弱势地位的劳动者基本权益,突出以规范劳动关系运行和实现劳动关系协调为主的劳动关系协调机制,充分发挥劳动争议处理制度在调解劳动关系矛盾纠纷中的重要作用。(执笔:宋克玉)

         
         
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